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        港澳专才 横琴逐梦

        本报记者 贺林平
        2021年04月04日09:38 | 来源:人民网-人民日报海外版
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          珠海中心大厦、横琴国际金融中心大厦等高层建筑和远处的澳门。
          新华社记者 陈晔华摄

          “扩大内地与港澳专业资格互认范围,推动内地与港澳人员跨境便利执业”,《粤港澳大湾区发展规划纲要》里的这段内容,为港澳专业人士逐梦大湾区提供了广阔沃土。位于粤澳合作第一线的横琴新区成为先行先试的窗口:以建筑师、律师、导游、医师等领域为突破口,研究制定了港澳专业人士跨境执业办法、成立三地联营机构、率先试点对港澳相应资质专业人士单向认可……

          

          跨境执业: 

          一次特殊的初体验

          “横琴医院空间大、配套设施好,坐诊体验很棒!”首批签约珠海市人民医院医疗集团横琴医院的澳门中医关荣基,今年初第一次“跨界”到内地坐诊,就发出了这样的感慨。

          澳门律师李焕江每次则是从澳门半岛出发,经港珠澳大桥珠海口岸过关后,来到位于横琴·澳门青年创业谷的办公室。每星期一到两次往返横琴、澳门,处理跨境案件,已经成为他的工作日常。

          作为全球自由港,港澳专业认证起步早,执业监管体系和行业规则相对规范,专业人才资源丰富、素质较高。与此同时,本地市场基本饱和的困境也日益突出。以香港来说,截至2021年2月28日,香港律师会共有会员12270人,持有执业证的律师会员有10790人。激烈竞争下,小型律所和年轻律师常面临案源不足的尴尬。

          而内地舞台广阔,特别是7000万人口、高速发展的大湾区,专业服务商机无限。在横琴,单是横琴医院,2020年总服务人次中有1/4是澳门居民。澳门中医药学会会长石崇荣说:“澳门医生在横琴跨境执业,为他们在内地施展专长提供了更广阔的空间。”施展空间、职业机遇、发展前景,是港澳专才“进军”大湾区最看重的东西。

          “全国首家内地与港澳三地合伙联营的律师事务所中银—力图—方氏(横琴)联营律所2016年7月在横琴自贸片区挂牌成立,为粤港澳大湾区规划纲要提出的‘港澳专业资格互认、推动内地与港澳人员跨境执业’作出了有益探索。”联营律所主任陈忆告诉记者,目前律所已汇集了香港律师17名、澳门律师11名,一年承办跨境案件超100宗。

          资格互认:

          背后是规则的衔接

          由澳门企业投资的信德口岸商务中心2014年开工建设,业主提出,希望设计、监理等都有港澳工程师参与。但在内地执业,必须通过内地资格考试并完成注册,港澳工程师也不例外。

          “我们和内地很早就有往来。”参与信德中心项目的香港结构工程师余伟清透露,项目早期建设中,他就曾按港澳通行规范提出建议,获得业主和承建单位采纳。“但在资格没有互认前,只能以顾问的身份参与,没有签字权。”

          要素互补、人员互通、资格互认,背后是规则的衔接。内地与香港、澳门实行3种不同的制度,跨越制度差异的跨境执业,是一条漫长的探索之路。突破,从一个项目标的额仅2500万元的小试点开始。

          “《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后,我们就结合业主的需求,和横琴新区生态环境和建设局不断沟通,最终获得支持,选定2019年7月开工的信德项目和广珠城际之间的连接线,开展澳门工程管理模式的试点。”中建(澳门)工程部副总经理邢益江感慨,虽然仅是两条各20多米的并行通道,但这个“吃螃蟹”工程意义重大。

          边试点,边总结经验,边形成制度固化下来。2019年12月1日,《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》正式实施。此后,不管是机构还是个人,只要在港澳具有执业资格,到横琴来不需要再“换壳”,经备案就可直接执业。“珠海应用特区立法权,在建筑领域首先开展跨境执业立法,是一次具有开创意义的制度突破。”横琴新区管委会生态环境和建设局副局长郑慧仙说。

          截至目前,已有25家澳门企业、8家香港企业,88名澳门专业人士、41名香港专业人士,获得了由横琴新区生态环境和建设局颁发的《备案认可书》。

          人员互通:

          携手塑造湾区发展未来

          港澳专业人才内地执业,让港澳一些新经验、好做法进入内地更加“无障碍”。同时,在粤港澳交流互动、学习借鉴、融合发展的过程中,不断塑造着湾区的未来。

          在横琴工作生活5年有余的澳门人孙女士去年突发皮肤问题,没有去大医院,而是到附近的澳门医生欧伟乐执业的内科诊所就诊。“诊所在澳门非常普遍,这家诊所在澳门已经开了10多年,值得信赖。”谈起这次就诊经历,孙女士频频点赞,“挂号后无需多地跑动,看病、按摩、治疗都在一个诊室内完成。费用则按医院标准收取。”

          经过这次求医,她更加坚定搬来横琴的选择没错。“在横琴的澳门居民早就可以跟本地居民一样,参加珠海城乡居民医疗保险,去医院看病报销更多、费用更低。如今,横琴医院有专门的澳门医生驻诊,又有澳门独立诊所开过来。看病就医选择更多,服务更贴心。”

          “琴澳两地医疗各有特色、各有优势,我们希望借助这个平台实现优势互补,加强人才交流互动,联合培养国际化的医学人才,为珠澳两地居民健康服务。”签约首批53名澳门医生来横琴坐诊后,珠海市人民医院横琴医院副院长忻勇杰说。可以预见,随着专业人才日益顺畅的自由流动,粤港澳越来越趋同的专业服务,将凝聚更多的“湾区人”,汇集到这片热土上创业奋斗、工作生活,携手铸造湾区的未来。

        (责编:刘洁妍、杨牧)

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